Постановление администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской обл. от 21.07.2014 N 684-п "Об утверждении Порядка проведения публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2014 г. № 684-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ГЛАВЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
УРЮПИНСК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИМ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В соответствии с постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 18 июля 2014 г. № 680-п "Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 августа 2014 года и действует до завершения "пилотного" проекта, но не позднее срока вступления в силу Закона Волгоградской области, регламентирующего вопросы проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, и подлежит официальному опубликованию в газете "Урюпинская деловая газета".
Глава администрации
городского округа
г. Урюпинск
Ю.Н.ХОРОШЕНЬКОВ
Утвержден
постановлением
администрации городского
округа город Урюпинск
Волгоградской области
от 21 июля 2014 г. № 684-п
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ
НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УРЮПИНСК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗАТРАГИВАЮЩИМ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Настоящий Порядок регулирует проведение публичных консультаций по муниципальным нормативным правовым актам главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, затрагивающим вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной (далее именуются - нормативные правовые акты), проводимых в рамках экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - публичные консультации).
2. Публичные консультации проводятся отделом экономики администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее именуется - уполномоченный орган).
3. Публичные консультации проводятся по нормативным правовым актам, включенным в План проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов главы администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуется - План), порядок формирования которого определяется администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области.
4. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения нормативных правовых актов с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов и (или) с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее именуются - представители предпринимательского сообщества).
5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченным органом могут организовываться совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия.
Участники публичных консультаций принимают участие в указанных мероприятиях, а также представляют запрашиваемую уполномоченным органом в целях проведения публичных консультаций информацию.
6. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной Планом даты начала проведения публичных консультаций размещает на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа город Урюпинск Волгоградской области (далее именуется - официальный сайт) уведомление об экспертизе нормативного правового акта (далее именуется - уведомление об экспертизе) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.
В уведомлении об экспертизе указываются срок проведения публичных консультаций, способ и срок направления представителями предпринимательского сообщества своих предложений и замечаний по нормативному правовому акту, данные об инициаторе проведения экспертизы нормативного правового акта, а также причины проведения экспертизы нормативного правового акта.
Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом в зависимости от специфики нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза.
Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
7. Срок проведения публичных консультаций не может составлять менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления об экспертизе на официальном сайте.
8. Уполномоченный орган обязан рассмотреть поступившие в установленные сроки предложения и замечания по нормативному правовому акту.
Срок рассмотрения поступивших предложений и замечаний составляет 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
Сообщение о результатах рассмотрения предложений и замечаний по нормативному правовому акту (принятие, отклонение) направляется уполномоченным органом представителям предпринимательского сообщества, направившим указанные предложения и замечания, не позднее 5 рабочих дней со дня их рассмотрения.
9. По результатам проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций.
В справке должна быть отражена информация о проведенных публичных консультациях, свод поступивших в уполномоченный орган предложений и замечаний по нормативному правовому акту с указанием сведений об их принятии или причинах отклонения.
10. Справка о проведении публичных консультаций подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется разработчику нормативного правового акта вместе с подготовленным уполномоченным органом заключением об экспертизе нормативного правового акта.
Уполномоченный орган размещает справку о проведении публичных консультаций вместе с заключением об экспертизе нормативного правового акта на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем уполномоченного органа заключения об экспертизе нормативного правового акта.
Приложение 1
к Порядку
проведения публичных консультаций
по муниципальным нормативным
правовым актам главы администрации
городского округа город Урюпинск
Волгоградской области,
администрации городского округа
город Урюпинск Волгоградской
области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
УВЕДОМЛЕНИЕ
об экспертизе нормативного правового акта
Отдел экономики администрации городского округа город Урюпинск
Волгоградской области уведомляет о проведении публичных консультаций по
следующему нормативному правовому акту, затрагивающему вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта)
Структурное подразделение администрации городского округа город
Урюпинск Волгоградской области - разработчик нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
Сроки проведения публичных консультаций:
___________________________________________________________________________
(дата начала и окончания публичных консультаций)
Способ направления предложений и замечаний по нормативному правовому
акту:
предложения и замечания по нормативному правовому акту направляются по
форме опросного листа для проведения публичных консультаций в электронном
виде на адрес:
___________________________________________________________________________
(адрес электронной почты ответственного работника)
или на бумажном носителе по адресу ________________________________________
(адрес уполномоченного органа)
Контактное лицо по вопросам публичных консультаций:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество ответственного сотрудника)
рабочий телефон: ________, график работы: с _____ до _____ по рабочим дням.
Инициатор проведения экспертизы нормативного правового
акта: _____________________________________________________________________
Причины включения нормативного правового акта в План проведения
экспертизы: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Прилагаемые к уведомлению материалы:
1) нормативный правовой акт главы администрации городского округа г.
Урюпинск или администрации городского округа г. Урюпинск;
2) опросный лист для проведения публичных консультаций.
Примечание. Публичные консультации проводятся в целях проведения экспертизы
нормативных правовых актов главы администрации городского округа город
Урюпинск Волгоградской области, администрации городского округа город
Урюпинск Волгоградской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности. В рамках указанных
консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и
замечания по данному нормативному правовому акту.
Приложение 2
к Порядку
проведения публичных консультаций
по муниципальным нормативным
правовым актам главы администрации
городского округа город Урюпинск
Волгоградской области,
администрации городского округа
город Урюпинск Волгоградской
области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
для проведения публичных консультаций
(примерная форма)
по ________________________________________________________________________
(наименование муниципального нормативного правового акта)
Контактная информация о лице, принимавшем участие в публичных
консультациях, проводимых в рамках экспертизы нормативного правового акта:
наименование участника публичных консультаций: ____________________________
__________________________________________________________________________;
сфера деятельности участника публичных консультаций: ______________________
__________________________________________________________________________;
фамилия, имя, отчество контактного лица - участника публичных консультаций:
___________________________________________________________________________
номер контактного телефона: ______________________________________________;
адрес электронной почты: _________________________________________________.
Перечень вопросов,
обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено правовое
регулирование нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема
сегодня?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Насколько цель правового регулирования данного нормативного правового
акта соответствует сложившейся проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе
с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты
достижения целей правового регулирования? Выделите те из них, которые по
Вашему мнению были бы менее затратны (оптимальны) для ведения
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Назовите основных участников, на которых распространяется правовое
регулирование данного нормативного правового акта.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Влияет ли данное правовое регулирование на конкурентную среду в отрасли?
Как изменится конкуренция, если нормативный правовой акт будет приведен в
соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как
изменится конкуренция, если данный нормативный правовой акт будет отменен?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной
деятельности в связи с действием нормативного правового акта (укрупнено -
виды издержек, их стоимостное выражение, количество таких операций в год и
так далее)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены
обязанность, ответственность адресатов правового регулирования, а также
административные процедуры, реализуемые ответственными структурными
подразделениями администрации городского округа г. Урюпинск
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
8. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующими субъектами и
обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений
нормативного правового акта?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Какие положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите
обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
- носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями
регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению
целей регулирования;
- имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность или
противоречие);
- приводит ли к избыточным действиям или наоборот ограничивает
действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- создает ли существенные риски ведения предпринимательской и
инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных
прав администрации городского округа г. Урюпинск и иных должностных лиц
либо допускает возможность избирательного применения норм;
- приводит ли к невозможности совершения законных действий
предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием
инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо
устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом;
- способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в
какой-либо отрасли;
- соответствует ли обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли,
существующим международным практикам, нормам законодательства.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Вами,
необоснованно затрудняющих деятельность. По возможности предложите
альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
11. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на других
участников. Как изменятся отношения, риски?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты предложения по
изменению (отмене) для каждой из групп общественных отношений
(предприниматели, государство, общество)? Выделите среди них адресатов
регулирования, по возможности, приведите оценку рисков в денежном
эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год).
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
13. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии и предложения
по настоящему нормативному правовому акту укажите их в форме следующей
таблицы:
Положения нормативного правового акта
Комментарии
Предложения
1
2
3
------------------------------------------------------------------